Öffentlichkeitsarbeit in Kommunen und Netzwerken

Welche Aufgaben übernehmen Netzwerkkoordinierende Frühe Hilfen in Kommunen und wie relevant sind diese?

• Die Betreuung von Netzwerkgremien, die Organisation von Netzwerktreffen, der Austausch mit anderen Netzwerken und die konzeptionelle Weiterentwicklung des Netzwerks waren laut Kommunalbefragung 2025 in fast jeder Netzwerkkoordinierungsstelle relevant oder sehr relevant. Bei einer Auswahl von 19 relevanten oder sehr relevanten Aufgaben nahmen diese Aufgaben die ersten vier Plätze ein.
• Öffentlichkeitsarbeit folgte an fünfter Stelle der relevanten oder sehr relevanten Aufgaben: 86,6 Prozent der Kommunen nannten Öffentlichkeitsarbeit als relevante oder sehr relevante Aufgabe, vor der Aufbereitung von Informationen für Familien und Fachkräfte (83,7 Prozent).
• Die Relevanz der Öffentlichkeitsarbeit ist seit der ersten NZFH-Kommunalbefragung im Jahr 2013 um 7,2 Prozentpunkte gestiegen, die Relevanz von Informationsaufbereitung um 6,5 Prozentpunkte.

In welchen Bereichen sehen die Kommunen Qualifizierungsbedarf für die Netzwerkkoordinierenden Frühe Hilfen?

• 65,1 Prozent der Kommunen gaben für Ende des Jahres 2024 Qualifizierungsbedarf an für den Einsatz digitaler Medien bei der Kommunikation im Netzwerk und in der Öffentlichkeitsarbeit. Zusätzlich äußerten 53,9 Prozent Bedarf an Qualifizierung zur allgemeinen Öffentlichkeitsarbeit.

Welche Kanäle oder Formate verwenden Kommunen für die Öffentlichkeitsarbeit im Bereich der Frühen Hilfen?

• Fast alle Kommunen nutzten Printmaterialien wie Flyer und Broschüren (97,5 Prozent), gefolgt von einer eigenen Website (93,1 Prozent).
• Sehr verbreitet waren außerdem Informationsstände bei Veranstaltungen (83,5 Prozent) und die (aufwendigere) Durchführung eigener Veranstaltungen zu Frühen Hilfen (71,3 Prozent).
• Fast zwei Drittel der Kommunen nutzten die Werbung über regionale Presseformate (65,1 Prozent).
• Über die Webseite hinaus war die Nutzung digitaler Formate (Instagram, Facebook, Newsletter per E-Mail) deutlich weniger verbreitet.
• Beiträge in den redaktionell betreuten klassischen Medien Radio und TV (13,8 Prozent) wurden am wenigsten genutzt.

Gibt es regionale Unterschiede?

• Ostdeutsche Kommunen und kreisfreie Großstädte haben regionale Presse und Instagram seltener genutzt. Städtische Kreise nutzten die beiden Formate am meisten.
• Die Präsenz auf und mit Veranstaltungen war dagegen in Großstädten weiter verbreitet als in anderen Siedlungstypen.

Wie viele Kommunen nutzen Printmedien oder Internetseiten, um Eltern und Kooperationspartnern die im Netzwerk abgestimmten Angebote und Maßnahmen gebündelt darzustellen?

• Gedruckte Materialien oder Internetseiten, in denen die Angebote und Maßnahmen in der Kommune gesammelt und dargestellt werden, stellten in der Regel eine der ersten Schritte der Netzwerkbildung dar. Sie waren Ende 2024 in 70,1 Prozent der Kommunen vorhanden. In Ostdeutschland (82,1 Prozent) etwas mehr als in Westdeutschland (68 Prozent).

Wie viele Kommunen geben Begrüßungsschreiben und Informationsmaterialien an Eltern aus?

• 90,3 Prozent der Kommunen gaben in der Kommunalbefragung 2023 an, dass sie spezielle Begrüßungsschreiben und weitere Informationsmaterialien zu den Angeboten der Frühen Hilfen vor Ort erstellt haben. Diese werden den Eltern beispielsweise bei Willkommensbesuchen oder in Geburtskliniken überreicht.

Wie weit verbreitet sind nicht-deutschsprachige Informationsmaterialien zu Frühen Hilfen? 

• Von den Kommunen, die im Jahr 2023 Informationsmaterialien angeboten haben, bot jeweils rund die Hälfte diese Informationsmaterialien auch auf Englisch (55,6 Prozent), Arabisch (53,9 Prozent), Türkisch (47,3 Prozent) oder Russisch (44,7 Prozent) an.
• Erstmals wurde im Jahr 2023 auch die Verbreitung von Informationsmaterialien in ukrainischer Sprache abgefragt. Demnach hatte bis zum Stichtag 30. April 2023 fast jede dritte Kommune, die über fremdsprachige Materialien verfügt, solche Materialien auch in ukrainischer Sprache erstellt (30,9 Prozent).
• 28 Prozent der Kommunen, die Begrüßungsschreiben oder Informationsmaterialien anboten, hatten diese im Jahr 2023 nur in Deutsch vorliegen. 2015 lag dieser Wert noch bei 46,3 Prozent.

Wie bekannt ist die NZFH-Website elternsein.info?

• Fast alle befragten Kommunen (N = 564) kannten Ende des Jahres 2024 die Website elternsein.info (92,2 Prozent).

Wie viele Kommunen nutzen die Seite für ihre Öffentlichkeitsarbeit im Bereich Frühe Hilfen?

• Über die Hälfte der Kommunen (54,6 Prozent) nutzte die Website für die eigene Öffentlichkeitsarbeit.

Wie hilfreich finden Kommunen die Website elternsein.info, um Familien vor Ort zu erreichen?

• Fast ein Drittel der Kommunen, die die Website nutzen, beurteilten sie als hilfreich oder sehr hilfreich (31,1 Prozent), knapp über ein Viertel als wenig oder gar nicht hilfreich (26,6 Prozent).
• Fast die Hälfte der Kommunen (42,3 Prozent) wählte die mittlere Antwortkategorie.

Mit welchen Problemen haben Kommunen bei der Öffentlichkeitsarbeit im Bereich der Frühen Hilfen zu tun?

• Über die Hälfte der Kommunen gab an, dass die Kommunikation mit Familien über Social-Media-Plattformen zu aufwendig ist (54,5 Prozent). Ähnlich viele gaben an, dass die zeitlichen oder personellen Ressourcen in der Netzwerkkoordinierungsstelle nicht ausreichend sind (52,1 Prozent).
• Etwas weniger, aber auch knapp die Hälfte der Kommunen, nannten eine fehlende bundesweite Vereinheitlichung beim Erscheinungsbild (48,4 Prozent) als Hemmnis für Öffentlichkeitsarbeit, 40,8 Prozent eine fehlende bundesweite Definition von Frühen Hilfen.
• Knapp ein Drittel der Kommunen gab technische (31,1 Prozent) und datenschutzrechtliche Hürden (28,0 Prozent) sowie fehlende Kompetenzen (29,7 Prozent) als Probleme an.
• Die ungeklärte Zuständigkeit für Öffentlichkeitsarbeit sahen nur 17,7 Prozent der Kommunen als ein Hindernis.

Inwieweit zeigen sich bei den genannten Problemen regionale Unterschiede? 

• Zwischen den städtischen und ländlichen Kommunen gab es nur geringe Unterschiede bei den genannten Problemen. Der größte Unterschied zeigte sich bei der Ansprache von Familien über Social-Media-Plattformen: Kommunen in dünnbesiedelten ländlichen Kreisen nannten den Aufwand deutlich häufiger als Hürde im Vergleich zu den anderen Kreistypen.
• Deutlicher war der Unterschied im Ost-West-Vergleich: Ostdeutsche Kommunen nannten häufiger als westdeutsche Kommunen, dass nicht ausreichend Sachmittel zur Verfügung stehen. Dies traf bei 55,6 Prozent der Kommunen in Ostdeutschland und 33,6 Prozent in Westdeutschland zu. Auch den Aufwand für die Ansprache über Social-Media-Plattformen sowie technische Hürden für die Öffentlichkeitsarbeit im Internet nannten deutlich mehr ostdeutsche Kommunen als Probleme bei der Öffentlichkeitsarbeit.